07.11.2007

Губернатор и коалиция

В Украине продолжается борьба за власть. Она, конечно, не такая острая, как в Грузии, но, тем не менее, заставляет нервничать  участников и наблюдателей. Коалиции все еще нет, кто станет премьером, неизвестно, - в общем, сплошной бедлам. Обзор украинских СМИ.

А тут еще и по СМИ поползли слухи о том, что некоторые крупные партии не прочь снова поиграть в игру под названием «досрочные парламентские выборы».

К примеру, журнал «Главред» приводит один довольно любопытный документ. Разработанный Блоком Юлии Тимошенко для внутреннего пользования, он помогает понять, что намерена делать Юлия Владимировна для торжества демократической коалиции, и на кого будет возложена вина в случае, если премьерство ЮВТ не станет явью.

Документ этот -  протокол заседания центрального штаба «красно-белых». Он датирован 29-м октября 2007 года. Среди пунктов повестки дня - подготовка агитационных мероприятий, работа с базой данных избирателей, доработка программы «Украинский прорыв», анализ ошибок последней избирательной кампании и т.д. Все это, полагает «Главред», свидетельствует о том, что БЮТ готовится к новым досрочным выборам.

Информационное издание «РУПОР» видит угрозу с другой стороны.

«Не успел собраться новый парламент, - читаем на сайте, -  как ведущие политические силы в один голос начали заявлять о необходимости и возможности новых выборов. Громче всех слышны реплики и отчетливые призывы из центристского лагеря Партии регионов и Блока Владимира Литвина, оказавшихся не у дел в Верховной Раде VI созыва. Работать в оппозиции они не привыкли и поэтому угрожают воспользоваться полезным опытом «оранжевых» по организованному сложению 150 депутатских мандатов.

Газета «Сегодня» со ссылкой на свои источники преподнесла сенсационный материал о том, что в Партии регионов решено не распускать избирательные штабы и готовиться к досрочным выборам на следующую осень. То же издание сообщает, что у Литвина в свою очередь переносят перевыборы на более поздний термин. Он считает, что новая кампания состоится через полтора года - весной 2009 года.

И, пожалуй, самой знаковой стала статья «Эти долгожданные выборы» народного депутата от Партии регионов Сергея Кивалова, размещенная на «Украинской правде». Авторский прогноз экс- главы ЦИК предусматривает перевыборы в конце 2008 или в 2010 году. «Думаю, если нас и ожидают следующие внеочередные выборы, то их попробуют спровоцировать и провести или в конце 2008 года, или сразу после президентских выборов 2010 года», - пишет он.

Самое странное в этой ситуации то, что сигналы о новых досрочных выборах раздаются в момент, когда чуть ли не на глазах рассыпается с таким трудом сколоченный «оранжевый» альянс. Как и следовало ожидать, лидеры БЮТ и НУ-НС не могут собрать всех подписей «своих» нардепов под договором о создании коалиции. Между тем, достаточно всего трех отказников, чтобы сделать появление в Раде большинства невозможным.  Но почему тогда шевелятся «сине-белые»? Очевидно, Партия регионов и Блок Литвина, намекая на возможный демарш со сложением мандатов, просто расшатывают и без того хрупкий союз Тимошенко и президента. Дескать, ребята, вы все равно не обойдетесь без нас - так что, давайте жить дружно. В «ширке», простите, в «широкой» коалиции!

Вот такая у нас сейчас текущая политическая ситуация. Впрочем, непонятные вещи творятся не только в Киеве. На местах, в регионах, тоже не все спокойно. На минувшей неделе одесситов огорошили новостью о том, что президент таки решил снять с должности нашего губернатора Ивана Плачкова. Слухи о скорой отставке Ивана Васильевича муссировались в прессе уже давно - еще до выборов поговаривали, что Ющенко недоволен им за «недостаточно активное сопротивление монополистским устремлениям «регионалов»». И действительно, Плачков очень неохотно шел на конфликт с одесскими сторонниками Виктора Януковича. Он не отвечал на обвинения в причастности к ухудшению экономических показателей области, не стал протестовать против попыток объявить себе вотум недоверия. И даже когда «сине-белое» большинство облсовета отхватило кусок полномочий облгосадминистрации, губернатор ограничился парой-тройкой заявлений да невнятным судебным иском против совета. В общем, он был очень удобным губернатором для Партии регионов. Последние, кстати, косвенным образом подтвердили это как раз накануне отставки. 30 октября председатель облсовета Николай Скорик заявил ряду СМИ о том, что не видит оснований для увольнения Плачкова.

«При всех проблемах, которые были, я не сторонник кадровых перемен и надеюсь, что у нас будет достаточно продолжительный срок работы бок о бок с Иваном Васильевичем Плачковым», - сказал Скорик.

Однако надеждам руководителя областного совета не суждено было сбыться. Президент не внял его  увещеваниям и подписал увольнительную.  Слабым утешением для Ивана Васильевича стало назначение его советником Президента - обладатели этой должности не имеют сколько-нибудь реального влияния на происходящее в стране и могут считаться разве что своеобразным «кадровым резервом» при главе государства.

Любопытно, что в своем указе об отставке Плачкова президент ни словом не обмолвился о мотивах, побудивших его принять такое решение. Мол, я тебя назначил - я тебя и снимаю. Видимо, не царское это дело -  разъяснять холопам тонкости государственной политики.  Вместо Ющенко этим занялись многочисленные эксперты и обозреватели.

Наиболее вероятны четыре причины отставки губернатора.

Первая - низкий результат, которая получил на досрочных выборах в Одесской области блок «Наша Украина». Политический аналитик Олег Брындак пишет в своей статье, опубликованной газетой «Время Ч»:
«За год НУНС не только не приобрел стабильной электоральной базы в Одесской области, но и потерял избирателей в количественном отношении. Полученные блоком проценты вполне можно отнести на счет электоральной поддержки, которую всегда получает «партия власти».
Даже на родине губернатора и начальника областного штаба НУНС Плачкова (округ № 140, Арциз) пропрезидентский блок получил всего 4,5%. Правда, в родном в селе Плачкова - Криничном Болградского района, -  где, как говорят СМИ, едва не полсела носит губернаторскую фамилию, НУНС получил 16,5%, однако на общую картину это не повлияло».

На результаты выборов, полагает Олег Брындак, повлияла позиция главы государства по некоторым актуальным для Одесщины проблемам. К примеру, Ющенко явно не дает спать решение Кабмина вернуть в наш город институт сухопутных войск. Глава государства открыто давил на муниципалитет, требуя не восстанавливать памятник Екатерине на одноименной площади. И, наконец, - именно президент был инициатором приватизации припортового завода. Всего этого вкупе с традиционным недоверием одесситов к национально-«свидомым» политикам вполне хватило, чтобы рейтинг «Нашей Украины» упал, что называется, ниже плинтуса.

Три других причины называет автор информационного издания «Эхо» Дмитрий Яновский. По его мнению, прежде всего губернатору не удалось обуздать рост цен на потребительские товары. Кроме того, он мог поплатиться местом за то, что не уделял должного внимания мероприятиям, посвященным голодомору, достойно отметить годовщину которого настойчиво требует Президент. И, в-третьих, не исключено, отмечает «Эхо», что Плачков пострадал за установление в Одессе памятника Основателям города. Как известно, Виктор Ющенко ну очень просил не возрождать в бронзе и граните российских самодержцев.

Проанализировав эти гипотезы, Дмитрий Яновский выдвигает небесспорное предположение.  Да, пишет он, -  выборы, голодомор, памятник и продукты питания - это очень важно. Однако очень похоже на то, что Плачкова уволили не за провалы и ошибки, а... за успехи.

«Странным это обстоятельство может оказаться только на первый взгляд, - отмечает обозреватель «Эха». -  Ибо социальный губернатор и отсутствие политической конфронтации вполне может трактоваться Президентом как недопустимо тесное сотрудничество с его политическими противниками. А уж этого гарант вполне мог и не стерпеть. Ведь слова Виктора Ющенко о сотрудничестве между разными политическими школами могут произвести впечатление разве что на особо непосвященных. Остальные за последний год сумели убедиться, что сотрудничество он воспринимает лишь в виде собственного диктата, а сильная оппозиция региональных элит в этот самый диктат точно не вписывается», - резюмирует Дмитрий Яновский.

Как бы там ни было, теперь Ивана Васильевича можно именовать губернатором только с приставкой «экс». Не будем давать оценки его деятельности в последние полтора года - в конце концов, ничего сверхординарного этот могучий болгарин, плохо говорящий по-украински, на посту руководителя нашей области не совершил. Сейчас всех - и аналитиков, и журналистов - интересует другое. Кто станет преемником Плачкова, спрашивают они друг друга. Кандидатур на хлебное губернаторское местечко несколько. Кабинет на пятом этаже здания на проспекте Шевченко может занять нынешний и.о. главы облгосадминистрации, бывший военный Николай Сердюк. Он, кстати, и ведет себя сейчас так, будто патент на губернаторство у него уже в кармане. Следует отметить, что Сердюк - односельчанин президента и большой друг руководителя президентского Секретариата Балоги. Неплохие связи у него и в местной бизнес-среде.

Вот что пишет по поводу Сердюка газета «Сегодня»:
«Назначение Николая Сердюка, доселе работающего замом у Плачкова, считает логичным Николай Тындюк, заместитель председателя облсовета. «Он имеет опыт работы в нашем регионе, знает его специфику. Думаю, что областной совет будет с ним конструктивно сотрудничать», - заявил в беседе с корреспондентом «Сегодня» господин Тындюк.

Кроме того, отмечает ежедневник, практика показывает: если президент своим указом назначает исполняющего обязанности председателя облгосадминистрации, значит, этот человек впоследствии и станет губернатором».

Вторая возможная кандидатура - бывший глава администрации, второй номер в списке Блока Литвина Сергей Гриневецкий. По слухам, его кандидатуру поддержала Юлия Тимошенко. Источники в БЮТе утверждают, что тем самым Юлия Владимировна завлекает Литвина в лагерь «оранжевых». Впрочем, даже если это и так, то зря лидер БЮТ тешит себя иллюзиями . Во-первых, сам экс-спикер явно не в восторге от перспективы стать младшим партнером в альянсе, руководимым таким противоречивым политиком, как Тимошенко. Во-вторых, Сергей Гриневецкий тоже тертый калач - что ему губернаторская должность, если в кармане мандат народного депутата. Глав облгосадминистраций меняют как перчатки, на них лежит большая ответственность, нардеп же может спокойно поплевывать в потолок аж до следующих выборов.

Сам Гриневецкий подтвердил нам, что предложение возглавить область  ему поступали. «Но я отказался, потому что меня выбрали люди депутатом», - сказал он.

Уже цитировавшаяся газета «Сегодня» называет еще двух кандидатов на губернаторство.

Источники издания в Секретариате президента называют фигуру Сердюка временной и пророчат губернаторство заместителю главы Секретариата Александру Шлапаку или же советнику президента Владимиру Шандре.

«Помешать Шандре стать губернатором Одесской области может только министерское кресло. Таким образом он пойдет либо на Одессу, либо в правительство», - рассказывает источник «Сегодня».

В общем, пока интрига сохраняется. Между тем, по мнению обозревателей, фамилия нового главы Одесской областной администрации будет зависеть от двух факторов.

Первый - это формат правящей коалиции. Если большинство в новой Раде будет «оранжевым», то БЮТ попробует побороться за губернаторские посты. Результатом этой борьбы, скорее всего, станет назначение компромиссной фигуры - а  роль таковой  никак не может играть человек Президента. 

Второй фактор - внутренняя борьба, ведущаяся внутри «Нашей Украины». Как утверждают некоторые политологи, смещение Плачкова - признак усиления в НУ-НС группы Виктора Балоги и, с другой стороны, - ослабления сторонников Юрия Луценко и Вячеслава Кириленко. Если принять эту версию, получается, что руководитель Секретарита намеренно подставил одесского губернатора под колокольню, поддержав его назначение главой штаба НУ-НС в регионе.

Еженедельник «Деловая столица» пишет о том, что Виктор Балога выстраивает в Украине собственную вертикаль власти. Кадровые ротации в губернаторском корпусе и Службе безопасности Украины - элемент этой стратегии.

«Виктору Балоге удалось практически невозможное - остановить победоносное наступление на президентские полномочия Партии регионов с сателлитами. Эффект «теплой ванны», которую глава СП создал для Виктора Ющенко, целиком того устраивает».

Окрыленный успехом Виктор Иванович, -  пишет «Деловая», -  похоже, никак не может остановиться, всерьез рассчитывая занять премьерский пост».

Газета не исключает того, что, проводя столь амбициозную линию, Балога вполне может споткнуться:

«В последнее время его заявления и действия все больше идут вразрез с пожеланиями гаранта. Не успел Виктор Ющенко в Румынии поразмышлять на тему того, что еще один универсал - это не так уж и плохо, как пресс-служба СП распространяет категорическую отповедь Виктора Балоги - второй универсал не нужен.

Остается загадкой: насколько такая фронда Виктора Балоги санкционирована лично Президентом», - спрашивает «Деловая столица».

Среди близких к руководителю Секретариата политиков называют  его земляка, нардепа  Эдуарда Матвийчука. Последний в свое время сменил несколько политических сил, в том числе и «Нашу Украину», и в конце концов осел в Партии регионов. В ходе недавней избирательной кампании Матвийчук возглавлял одесский штаб «сине-белых» - вместо попавшего в опалу Леонида Климова. Если слухи соответствуют действительности, и Президент кулуарно договаривается с «регионалами» о формировании «широкого альянс», то не исключено, что именно Матвийчук может оказаться главным «компромиссным» претендентом на должность губернатора Одесщины.

К другим темам. Пока политики заняты дележом власти, экономическая ситуация в стране не улучшается. Скорее наоборот - она становится все хуже. Растут цены на продукты питания, нет определенности с поставками и ценой российского газа в следующем году, под вопросом утверждение до 1 января государственного бюджета-2008. Вряд ли, конечно, во всем виновато только лишь правительство Януковича - скорее, тут сыграло сразу несколько факторов. Однако легче от этого не становится.

На днях стали известны последние прогнозы Всемирного банка для национальных экономик. Согласно  им, в ближайшем будущем Украину ожидают неблагоприятные условия для экспорта и снижение темпов роста ВВП: в 2008 году - до 5,5%, в 2009 - до 5,0%.

Документ Всемирного банка анализирует Интернет-журнал «Обозреватель». Инфляция в Украине в этом году достигнет, по мнению банка, 12,5%, хотя ранее прогнозировалось 9,7%. Спад темпов роста экономики прекратится лишь к 2010-му году.

Одной из основных причин столь существенного снижения экономических показателей Всемирный банк считает ухудшение внешних условий торговли для Украины, начиная со следующего года.

Эксперты указывают и на еще один существенный недостаток: «Среди всех стран с переходной экономикой Украина имеет наибольший неформальный сектор. По некоторым оценкам, теневая экономика Украины достигает приблизительно 50% официального ВВП».

Другой крупной проблемой, несущей угрозу экономике Украины, ВБ считает демографический кризис. Вследствие высокой смертности и низкой рождаемости, Украина к 2025 году, по прогнозам, потеряет 25% своего населения.  А поскольку в стране наблюдается тенденция к старению населения, то соответственно возрастут и общие расходы на помощь лицам преклонного возраста, возможно, на 5,2% ВВП к 2020 году. Для улучшения этого показателя Украине - по мнению экспертов банка - следует поднять планку пенсионного возраста, улучшить перспективы занятости за счет профессиональной подготовки и переподготовки для тех работников, которые не ищут себе роботу, и, возможно, открыть свой рынок труда для мигрантов.

Главным же риском для экономики Украины на ближайшее будущее может стать комбинация мощного внешнего шокового влияния с существенным ограничением доступа Украины к международному финансированию.

Всемирный банк рекомендовал новому украинскому правительству ускорить принятие новых законов о государственных закупках, об акционерных обществах; утвердить реалистичный бюджет на 2008 год,  подписать соглашение о свободной торговле с ЕС. Кроме того,  Всемирный банк считает, что Украина должна уменьшить груз налоговой системы, реформировать тарифы в энергетической и коммунальной сфере, а также сферу социальных услуг. А еще Кабмину необходимо  создать прозрачный рынок земли и провести судебную и административную реформы.

«ВБ предупреждает, что если правительство не прислушается к советам его экспертов, то в Украине прекратится экономический рост, а инфляционные процессы приобретут угрожающие формы», - отмечает «Обозреватель».